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南京億元違建爛尾8年 寧南第一高樓擬削頂復活??這位負責人說，就算是最後判決結果下來之後，這棟大樓如何處理也要經過詳細的研究和討論才能決定，所有程序一定要合法。那大樓會不會被拆掉呢？這位負責人稱，大樓畢竟投資瞭這麼多錢，如果拆掉的話肯定會很可惜。今後的方案可能是，將大樓多建造的部分進行拆除。將大樓的主體功能從商住還原到之前規劃的功能。
??在南京安德門地鐵站附近，有一棟知名爛尾樓—瑞爾大廈。2007年封頂後，它在這裡已經靜靜佇立瞭8年。這棟投資億元的大樓在建造時，因私自更改規劃，被相關部門認定為違建，並被叫停施工。是拆還是留？近日，南京雨花臺區法院作出一審判決，雨花臺區發展和改革局與瑞爾集團之前簽署的合作開發協議無效。雨花臺區發展和改革局表示，未來法律責任明確之後，相關部門擬對這棟大樓“削頂復活”，使其恢復原來的功能。
??現狀
??“有機會，我把我的故事講給你聽，可惜沒這個機會瞭。”有網友還為瑞爾大廈配上瞭內心獨白，“隻能穿上"皇帝的新衣"，表示我還在這個世界上。”
??知情人介紹稱，當時這個項目計劃是由雨花臺區發改局出地，南京瑞爾集團出資建造。建成後，這棟大樓的30%股權給區發改局，其餘的70%給南京瑞爾集團。
??“轉正”希望渺茫
??2004年，南京瑞爾集團投資億元，在這個地塊上開始建設瑞爾大廈。2007年初，這棟大樓封頂，樓高108米，共23層，總建築面積30000平方米。大樓1到4層為商鋪，7到22層為住宅用房，5、6、23層為辦公用房。按照當時的說法，這棟瑞爾大廈被稱作是“寧南第一高樓”。
??瑞爾大廈所在的地塊，原是國傢劃撥給安德門小學的建設用地。後來，由於教育佈局調整，土地便閑置在那裡。2003年，雨花臺區政府和南京規劃局將其規劃為招商及工業產品展示中心，土地性質定為商務辦公用地。在這之後，這塊地便給瞭雨花臺區發展和改革局（以下簡稱雨花臺區發改局）。
??昨天下午，現代快報記者試著聯系南京瑞爾集團，但是對方官方網站公佈的辦公電話無法撥通。
??2007年，瑞爾集團相關負責人在接受現代快報記者采訪時說：“我們沒有嚴格執行程序，主要是聽信一些領導可以邊建設邊補辦手續的話。”
??瑞爾大廈位於雨花西路266號，靠近安德門地鐵站，地塊占地面積約為7000平方米。2007年初項目施工被有關部門叫停，爛尾到現在已經8年多的時間瞭。在這8年多的時間裡，現代快報曾經多次報道。
??爛尾8年 大樓內凌亂不堪
??對此，現代快報記者曾經多次進行過跟蹤調查。據瞭解，按照國傢規定，像瑞爾大廈這樣的商住樓項目，首先要取得規劃部門的土地規劃許可，再通過競標獲得土地所有權，然後辦理規劃建設許可證，才能開工建設。樓房銷售前，還得到房產部門辦理房屋預售許可證，但瑞爾大廈到封頂一直都沒有拿到規劃、國土等部門的任何一個許可證件，是典型的“違建”。
??可是，多年前，國傢就已明文規定，國有土地用作商務住宅用地，一律通過招拍掛的形式，但這些地在轉讓前一般都是凈地，即使土地上面有附屬物，也都是一些老建築，比較容易評估。而像瑞爾大廈這種已把樓房建好，再走招拍掛程序的，國傢對此沒有相關規定。
??項目從2004年開始啟動，一直進行到瞭2007年初，瑞爾大廈封頂之後突然停工，相關房屋銷售活動也停止瞭。
??正走法律程序
??至於這棟爛尾大樓該如何處理、什麼時候能有結果，雨花臺區發改局相關負責人表示，目前還不好說，“通過法律途徑來解決的話，要經過一系列的程序。”
??去年7月，沉寂多年的瑞爾大廈再次見諸報端，原因是披上瞭“新衣”，其未完工的裙樓部分，被一張巨幅的塑料佈整個包裹起來。令人稱奇的是，塑料佈上畫瞭窗戶，每扇窗戶裡面還有窗簾。因為塑料佈的顏色與主樓外立面顏色相近，遠遠望去仿佛融為一體，本來已經淡出瞭南京市民眼中的瑞爾大廈因為這一出，一下子紅遍全國。
??比起當年停工時的情況，附近的一位居民說，除瞭大樓的裙樓處被當地部門給遮擋起來瞭，大樓整體這麼多年來一直沒有改變過。
??當時，南京市規劃局城南分局負責人告訴記者，寧規劃城南用地[2003]0026號也隻是一個用地規劃許可，表示同意在此地塊上新建“招商及工業產品展示中心”。“有關方面私自變更許可的項目，在規劃的土地上興建商住兩用的瑞爾大廈，是典型的違法違規行為。”
??隨後，瑞爾大廈被認定為違建，國土、規劃兩部門叫停瞭瑞爾大廈的施工。現在算一算，瑞爾已經爛尾8年瞭。
??開發商曾叫屈：輕信瞭領導
??這位負責人表示，直到補辦手續遇到障礙時，才發現根本不是那回事，但後悔已晚。據瞭解，當時批建的領導後來有的已被雙規或判刑。
??相關部門則表示，瑞爾集團也有責任，作為一個大企業應該依法運作。
??雨花臺區曾想重新招拍掛
??據瞭解，2006年8月，雨花臺區政府曾專門行文市政府，申請“將該地塊用地性質通過招標、拍賣、掛牌的形式，轉變為商住用地”。
??大廈封頂瞭，項目卻被叫停
??此外，瑞爾大廈由於沒辦理任何審批手續，工程質量到底如何，相關部門也不清楚。這也給下一步的處理工作帶來瞭難度。
??2012年9月，現代快報記者瞭解到六合和江北兩處爛尾樓將重生的消息後，再一次對瑞爾大廈的情況進行調查瞭解。現代快報記者當年瞭解到，有關部門針對瑞爾大廈已給出兩個方案，一是準備將瑞爾大廈所在地塊與周邊地塊進行整體規劃開發，二是原開發商籌措資金，完善合法手續，繼續完成項目開發。
??未來
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??原來，瑞爾大廈開工後不久，大廈的規劃被調整，將原先隻能出租或區內自用、不能買賣的商務辦公用房改為商品房，樓體被加高，建築面積由22000增加至30000平方米。南京市國土資源局的工作人員發現問題後，進行瞭立案調查。
??回顧
??這麼多年過去汽車貸款台南下營汽車貸款瞭，這棟爛尾大樓到底該何去何從呢？昨天上午，現代快報記者來到雨花臺區發改局。區發改局辦公室的負責人向現代快報記者坦言，這棟大樓在目前看來，“轉正”的希望基本渺茫，隻能通過法律途徑先來明確政府和開發商各自應該承擔的責任。
??這位負責人稱，多年來，政府部門和開發商之間一直在協商如何解決這件事情。瑞爾大廈不僅存在爛尾的問題，曾經拖欠的部分工程款也暫時由政府部門墊付瞭，除此之外，在建造時，還有不少市民向開發商交付瞭部分定金和購房款。
??這位負責人說，目前，對於這些問題隻能通過法律的途徑來解決。“去年我們已經向雨花臺區法院提起訴訟，今年一審判決已經下來瞭。”這位負責人說，一審判決判定，雨花臺區發改局和南京瑞爾集團曾經簽訂的合同無效。至於其他的具體內容，這位負責人說，他現在不方便透露。因為他聽說開發商方面已經提起上訴，所以具體結果要等到二審判決下來之後才能確定。
??在院內，記者看到，靠近院子東側墻邊的一些板房已經損壞，窗戶上的空調也快要脫落，院內的雜物亂堆著。大樓內部的樓梯還裸露著鋼筋，除瞭樓體安裝瞭玻璃窗之外，樓內沒有做任何裝飾。樓梯旁邊積水、雜物顯得凌亂不堪。
??可能拆除多建樓層
??恢復原來的功能
??昨天上午，現代快報記者再次來到瑞爾大廈進行探訪。這個項目的大門就在雨花西路上，藍色的大門虛掩著。門口站著一名五十多歲的男子，他說，他是這個工地上的保安。男子稱，他在這裡已經有四五年的時間瞭，平時基本上就他一個人在這裡。不管是政府還是開發商，都沒有人到這裡來。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-04-22/08255996438332224352645.shtml
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